Hvad betyder Trump's Executive Order at trække fra TPP Mean?
Tjenestemænd fra hvert land undertegnede aftalen den 4. februar 2016. Forhandlingerne blev afsluttet med succes den 4. oktober 2015. Hver nations lovgiver måtte godkende aftalen, før den trådte i kraft.
Før det kunne ske, fjernede Trump's bekendtgørelse USA fra processen.
TPP var mellem Australien, Brunei, Canada , Chile, Japan, Malaysia, Mexico, New Zealand, Peru, Singapore, USA og Vietnam. De involverede lande producerer 40 procent af verdens samlede bruttonationalprodukt på $ 107,5 billioner. De leverer 26 procent af verdenshandelen og 793 millioner af verdens forbrugere.
TPP-handelsområdet ville have været større end den nordamerikanske frihandelsaftale , der for øjeblikket er verdens største. I 2012 var den anslåede handelsværdi mellem landene $ 1,5 billioner i varer. I 2011 var det 242 mia. USD i tjenester. Det ville have været mindre end det transatlantiske handels- og investeringspartnerskab . TTIP er den anden store regionale handelsaftale, der forhandles. Det er mellem USA og EU . Talerne gik ind i limbo da Trump tiltrådte.
Især udelukker TPP Kina . Det er bevidst. Det er meningen at afbalancere handel dominans af både Kina og Indien i Østasien. TPP ville give USA en undskyldning for at gribe ind i handelstvister i det olierige Sydkinesiske Hav. Kina har kvæget sit militær for at genoprette dets indtrængen i dette område.
Men alle parter har signaleret, at andre medlemmer kan deltage i fremtiden. Indtil videre har Filippinerne og Kina angivet en interesse.
Ligesom de fleste andre handelsaftaler fjerner den takster for varer og tjenesteydelser og fastsætter gensidige handelskvoter. I modsætning til de fleste aftaler fjerner den ikke-toldmæssige blokke til handel. Det harmonerer også regler og vedtægter. Det deler disse funktioner med TTIP.
TPP dækker en bred vifte af varer og tjenesteydelser. Disse omfatter finansielle tjenesteydelser, telekommunikation og fødevaresikkerhedsstandarder. På den måde påvirker det udenrigspolitikken og endog lovgivningen inden for lande. For eksempel foreslår det, at lande opretter et agentur som det amerikanske kontor for informations- og lovgivningsmæssige anliggender . Det analyserer omkostninger og fordele ved nye regler.
Omfattende og Progressiv Overenskomst for Trans-Stillehavs Partnerskab
Den 8. marts 2018 underskrev de andre 11 TPP-lande en ændret aftale uden USA. Den nye aftale følger TPP, med suspensionen af 20 mindre hensættelser. Kina overvejer at deltage i handelspagten. Det ville betydeligt ændre magtbalancen i international handel .
Den 12. april 2018 signalerede Trump, at USA kunne være villige til at blive medlem af TPP.
Trump sagde, at han kun ville gøre det, hvis han kunne få "en bedre aftale" end Obama gjorde. Men mange lande føler, at de allerede har givet tilstrækkelige indrømmelser. For eksempel indvilligede de i at lade amerikanske lægemiddelvirksomheder holde patenter længere end normen i andre lande.
En stor bekymring er, om Kina ville bruge en sådan aftale for at undgå de takster, der blev pålagt af Trumps handelskrig . Kina kunne sende råvarer til TPP-medlemmer, såsom Vietnam. Fabrikker der ville sende færdige produkter til Amerika, undgår tarif.
TPP Pros
Den oprindelige TPP øger eksporten og den økonomiske vækst. Dette skal skabe flere job og velstand for de 12 involverede lande. Det vil øge eksporten med $ 305 milliarder om året inden 2025. USAs eksport vil stige med 123,5 milliarder dollar. Det ville gavne maskiner, auto, plast og landbrug industrier.
Det øger eksporten ved at fjerne 18.000 toldsatser på amerikansk eksport til de andre lande. USA har allerede trukket 80 procent af importafgifterne tilbage. TPP forandrer spillereglerne.
Aftalen tilføjer 223 mia. Dollars om året til indkomster for arbejdstagere i alle lande, med 77 mia. Dollars til amerikanske arbejdstagere.
Alle lande blev enige om at skære ned på dyrelivshandel. Det hjælper elefanter, næsehorn og marine arter mest. Det forhindrer miljømæssige overgreb, såsom uholdbar logning og fiskeri. Lande, der ikke overholder dette, vil blive udsat for handelsbøder.
TPP Cons
De fleste af de gevinster i indkomst ville gå til arbejdere at gøre mere end $ 88.000 om året. Frihandelsaftaler bidrager til ulighed i indkomst i højlønnede lande. De fremmer billigere varer fra lavlønnede lande.
Dette ville især være tilfældet for TPP, fordi det beskytter patenter og ophavsret. Højere betalte ejere af intellektuel ejendomsret vil modtage flere af indtjeningsgevinsterne.
Aftalen om patenter vil reducere tilgængeligheden af billige generiske produkter. Det vil øge omkostningerne ved mange stoffer. Konkurrencedygtige forretningsmæssige pres vil reducere incitamenterne i Asien til at beskytte miljøet. Sidst men ikke mindst kan handelsaftalen erstatte finansforordningerne.
Forhandlerne overvinder disse hindringer
Disse fem stakpunkter stod i vejen for aftalen. Her er hvordan de blev overvundet.
De Forenede Stater blev enige om kortere patenter , især for biologiske stoffer. Farmaceutiske virksomheder kan holde deres formler hemmelige i fem til syv år i stedet for 12 år.
Alle statsejede virksomheder skal overholde globale handelsstandarder, som beskytter deres arbejdstagere og miljøet. USA måtte overvinde indsigelser fra Vietnam, Singapore og Malaysia. Disse lande skal nu tillade fagforeninger eller sanktioner.
De Forenede Stater, Japan og Canada indvilligede i at miste en vis toldbeskyttelse for mælke-, oksekøds- og fjerkræproducenter . Dette var det største stikpunkt. Landbrugsstøtte modtaget af amerikanske og EU-selskaber forhindrede succesen i Doha-runden af handelsforhandlinger, der blev afholdt af Verdenshandelsorganisationen . Det faktum, at landmænd var villige til at miste toldbeskyttelse, var en stor gevinst for forhandlere.
Disse lande er også enige om at åbne deres bilindustrier . Det kunne koste lokale arbejdspladser, samtidig med at prisen på biler og lastbiler sænkes. De Forenede Stater vandt kampen om Investor-State Dispute Settlement Mechanism. Det giver udenlandske virksomheder flere rettigheder til at sagsøge regeringen end indenlandske virksomheder har. Til gengæld blev USA enige om begrænsninger af tobakshandel . Det vil ikke længere tillade cigaretvirksomheder at anvende voldgiftspaneler til at sagsøge lande, der beskatter eller på anden vis begrænser cigaretreklamer.
Næste skridt
Trump's udøvende ordre sætter spørgsmålstegn ved hele aftalen. De andre lande kan fortsætte pagten uden USA. De kan også vente, indtil USA indleder bilaterale aftaler med hver af dem. De ville gøre det, vel vidende, at deres forhandlingsposition ville være meget svagere. Det er eksternt muligt, at de måske spørger Kina, verdens største økonomi , for at tage Amerikas plads i aftalen. Det ville radikalt skifte magtbalancen i Asien.
Før bekendtgørelsen var aftalen i ratifikationsfasen. Det betød, at hvert lands lovgiver skal ratificere aftalen, før den kan træde i kraft. Den amerikanske kongres havde 90 dage til at gennemgå og drøfte aftalen. Det kan kun stemme "ja" eller "nej" på handlen. Det kan ikke ændre nogen af betingelserne i aftalen. Det skyldes, at kongressen gav præsidenten den hurtige handelsfremmende myndighed den 29. juni 2015. Trumps tilbagetrækning fra TPP betyder, at kongressen ikke længere har mulighed for at stemme om aftalen.