Hvordan regeringen bruger og misbruger diskretionær skattepolitik
Værktøj
Diskretionær finanspolitik bruger to værktøjer. De er budgetprocessen og skattekoden. Det første værktøj er den diskretionære del af amerikansk budget . Kongressen bestemmer denne type udgifter med bevillinger regninger hvert år. Den største er militærbudgettet .
Alle andre føderale afdelinger er også en del af diskretionære udgifter.
Budgettet indeholder også obligatoriske udgifter . Dette omfatter betalinger fra Social Security, Medicare, Medicaid, Obamacare og rentebetalinger på statsgælden. Kongressen mandater disse programmer. De er landets lov. Kongressen skal stemme for at ændre eller tilbagekalde den relevante lov til at ændre disse programmer. Derfor er ændringer i det obligatoriske budget meget vanskelige. Af den grund er det ikke et redskab til diskretionær finanspolitik.
Det andet værktøj er skatkoden. Det omfatter skatter på arbejdstagernes indkomster, corporate profits, import og andre punktafgifter. Kun kongres har beføjelse til at ændre skattelovgivningen. Kongressens ændringer til skattelovgivningen skal ske ved at vedtage nye love. Disse love skal vedtages af både senatet og repræsentanthuset . Men præsidenten har beføjelse til at ændre, hvordan skattelovgivningen gennemføres.
Han kan sende direktiver til Internal Revenue Service for at tilpasse håndhævelsen af regler og regler.
typer
Der er to typer diskretionær finanspolitik. Den første er ekspansiv finanspolitik . Det er, når den føderale regering øger udgifterne eller reducerer afgifterne. Når udgifterne øges, skaber det job.
Det sker direkte gennem offentlige værker programmer eller indirekte gennem entreprenører. Udgifter til byggearbejder er en af de fire bedste måder at skabe job på .
Jobskabelse giver folk flere penge at bruge, hvilket øger efterspørgslen . Ifølge den keynesiske økonomiske teori øges den økonomiske vækst .
Når regeringen nedskærer skatten, lægger det penge direkte ind i lommerne af forretninger og familier. De har flere penge at bruge. Dette øger også efterspørgslen og driver vækst. Når udgifter og skattelettelser gøres på samme tid, sætter det pedalen i metal. Derfor afsluttede den økonomiske stimulansloven den store recession i løbet af få måneder. Det brugte en kombination af offentlige arbejder, skattelettelser og arbejdsløshedsunderstøttelse for at spare eller skabe 640.000 job mellem marts og oktober 2009. Undersøgelser viser, at arbejdsløshedsunderstøttelse er den bedste stimulans .
Udbudssiden økonomi siger, at en skattelettelse er de bedste måder at stimulere økonomien på. En stærkere økonomisk vækst vil gøre det muligt for de offentlige indtægter tabt. Det skyldes, at det skaber et større skattegrundlag. Men skattelettelser virker kun, hvis skat var højt i første omgang. Ifølge den underliggende økonomiske teori skal Laffer Curve den højeste skatteprocent være over 50 procent for udbudssiden økonomi til arbejde.
Skattelettelser er ikke den bedste måde at skabe job på .
Ekspansiv finanspolitik skaber et budgetunderskud . Dette er en af dens ulemper. Det skyldes, at regeringen bruger mere end det modtager i skatter. Ofte er der ingen straf, indtil gældskvoten ligger tæt på 100 procent. På det tidspunkt begynder investorerne at bekymre sig, at regeringen ikke vil tilbagebetale sin statsgæld . De vil ikke være så ivrige efter at købe amerikanske statsobligationer eller anden statsgæld. De vil kræve højere renter. Dette gør gælden endnu dyrere at betale tilbage. Det kan skabe en nedadgående spiral. Se for eksempel på den græske gældskrise.
Kontraherende finanspolitik er, når regeringen nedskærer udgifter eller hæver skatter. Det sænker den økonomiske vækst. En udgiftsbesparelse betyder, at færre penge går til offentlige entreprenører og medarbejdere. Dermed reduceres jobvæksten.
Når kongressen hæver skatter, sænker den også væksten. Højere skatter reducerer mængden af disponibel indkomst, der er til rådighed for familier eller virksomheder at bruge. Det mindsker efterspørgslen og bremser den økonomiske vækst.
Diskretionær finanspolitik bør fungere som modvægt til konjunkturcyklusen . Under ekspansionsfasen skal kongres og præsident reducere udgifter og programmer til at afkøle økonomien. Hvis det gøres godt, er belønningen en ideel økonomisk vækst på omkring to til tre procent om året.
I stedet holder politikerne udgifter og skære skatter, uanset hvor vi er i boom og buste cyklus . Hvis de gør det under en boom , overstimulerer den økonomien og skaber aktivbobler og fører til en mere ødelæggende buste. Det er en årsag til finanskrisen i 2008 .
Desværre sikrer demokratiet sig selv en ekspansiv diskretionær finanspolitik. Hvorfor? Fordi lovgivere bliver valgt og genvalgt ved at bruge penge og sænke skatter. Sådan belønner de vælgere, særlige interessegrupper og dem, der donerer til kampagner. Alle siger, at de vil se budgetnedskæringen, bare ikke deres del af budgettet.
Diskretionær finanspolitik mod pengepolitik
Diskretionær finanspolitik bør i bedste fald arbejde i overensstemmelse med den monetære politik, der er vedtaget af Federal Reserve . Hvis økonomien vokser for hurtigt, kan finanspolitikken anvende bremserne ved at hæve skat eller reducere udgifterne. Samtidig bør Fed indføre kontraktiv pengepolitik . Det gør det ved at hæve prisen på fodermidler eller gennem dets åbne markedsoperationer.
Hvis økonomien er i en recession , kan diskretionær finanspolitik sænke skatten og øge udgifterne, mens Fed vedtager en ekspansiv pengepolitik . Det vil ske ved at sænke den matede pengesats eller gennem kvantitativ lempelse . Federal Reserve skabte mange andre værktøjer til bekæmpelse af den store recession. Når man arbejder sammen, kontrollerer finans- og pengepolitikken konjunkturcyklusen.
Siden 1990'erne har politikerne vedtaget ekspansiv finanspolitik uanset hvad. Det betyder, at det er op til Fed alene at styre konjunkturcyklusen. En ubarmhjertig ekspansiv finanspolitik tvinger Fed til at bruge kontraktiv pengepolitik som en bremse, når økonomien blomstrer. Højere renter reducerer kapital og likviditet, især for små virksomheder og boligmarkedet. Det binder Fedens hænder og reducerer dets fleksibilitet.